名词释义：

1 BOT

BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交。

2 BT

BT（Build-Transfer）即建设-移交。

3 TOT

TOT（Transfer-Operate-Transfer）即转让－经营－转让。

4 TBT

TBT（Transfer-Build-Transfer）即移交-建造-转让。

5 PPP

PPP（Public-Private- Partnership）即公私合营。

01

『BOT』

BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交。

主要流程

政府向私营机构颁布特许

允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施

私营机构负责管理和经营该设施及其相应的产品与服务

经营期间获取利润

整过程风险由政府和私人机构分担

特许期限结束，私人机构将该设施移交给政府

政府指定某一部门继续经营和管理

图：BOT运行模式

参与各方

政府、项目公司、投资人、银行/财团、

设计、施工、经营等

实施过程

适用领域

基础设施和公共建设项目

成功案例

“国家会议中心、北京奥林匹克篮球馆”

由政府对项目建设、经营提供特许权协议

投资者全部承担项目的设计、投资、建设和运营

在限定时间内获得商业利润

期满后将场馆交付政府。

优和缺

02

『BT』

BT（Build-Transfer）即建设-移交，是一种“交钥匙工程”，BT模式是BOT模式的一种变换形式。

主要流程

政府招标选定施工方

签订BT协议

施工方成立项目公司

向金融机构贷款融资

政府和金融机构都对项目有一定的监督管理的职责

项目完工、验收、合格

移交政府

政府按照BT协议对项目公司支付总投资加上合理回报

图：BT运行模式

参与各方

政府、BT项目公司、金融机构等

实施过程

适用领域

适用于建设各类公共基础设施

成功案例

“北京地铁奥运支线建设”

优和缺

03

『TOT』

TOT（Transfer-Operate-Transfer）即移交–经营–移交。

主要流程

政府部门或国有企业

将已经建设好的项目的一定期限的产权或经营权通过招标

有偿转让给中标社会资本方组建的项目公司

由其进行运营管理，通过运营取得收入

并收回全部投资，得到合理回报

期满后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业

图：TOT运行模式

参与各方

政府、经营者、出资者等

实施过程

适用领域

主要为交通基础设施的建设

成功案例

“上海南浦大桥和杨浦大桥”

一般情况下，交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。

优和缺

04

『TBT』

TBT（Transfer-Build-Transfer）即移交-建造-转让，是将TOT与BOT融资方式组合起来，以BOT为主的一种融资模式。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成BOT。

主要流程

政府通过招标将”已经运营的项目”和”未来若干年的经营权”无偿转让给投资人（TOT协议)

投资人负责组建项目公司去建设和经营“新的待建项目”（TOB协议）

项目建成开始经营，

政府从项目公司获得与项目经营权等值的收益；

最后按照TOT和BOT协议，投资人相继将项目经营权归还给政府。

图：TBT运行模式

参与各方

政府部门／国有企业、投资人。

实施过程

适用领域

电力项目、污水处理、收费公路等项目

成功案例

“大连市污水处理厂”

TBT盘活了政府的固定资产，以存量换增量，

相当于将未来的A污水处理厂的收入

现在一次性提取用于B污水处理厂的建设。

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05

『PPP』

PPP（Public-Private- Partnership）公共、民营、伙伴，即公私合营。

主要流程

政府从公共事业的需求出发，

利用民营资源的产业化优势

通过政府与民营企业双方合作，

共同开发、投资建设，并维护运营公共事业

即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系

通过PPP形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果

融资责任和风险由参与合作的各方共同承担

图：TBT运行模式

参与各方

私营企业、公共非营利性组织（如政府）

实施过程

适用领域

公用事业和自然资源开发等大中型项目

成功案例

“鸟巢”

中国首例实行PPP经营模式的体育馆，

政府出58%，中信联合体出42%

（联合体中股份：中信、城建、金州的股份分别是65%、30%和5%）

优和缺